桂建管〔2017〕88號

各市住房城鄉(xiāng)建設委（局）：

    根據(jù)2017年度工作部署煤率，2017年10月9日至10月20日姚锥，我廳組織開展了2017年下半年全區(qū)建筑市場層級監(jiān)督檢查暨建筑施工消防安全專項檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

    一吁脱、基本情況

    本次共檢查了14個設區(qū)市和19個縣（市艺挪、區(qū)）慰枕，共隨機抽查了94個在建項目蒜吱，其中茬燃，保障性安居工程10個、商品住宅工程54個咽娃、公共建筑27個、其他工程3個瞎暑；總建筑面積383.58萬㎡彤敛，工程造價86.11億元；涉及建設單位94家了赌、施工單位84家墨榄、監(jiān)理單位71家；共發(fā)出停工整改建議書47份勿她、隱患整改建議書47份袄秩。同時，還隨機抽查了94個招標代理項目逢并，涉及招標代理機構60家之剧，共發(fā)出招投標整改建議書31份。

    二砍聊、檢查的具體情況

    受檢各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對各類房屋建筑和市政基礎設施工程的建筑市場背稼、招標投標、質(zhì)量安全等建設過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作基本到位玻蝌。大部分在建工程的施工現(xiàn)場基本能按照有關法律法規(guī)和標準規(guī)范進行管理蟹肘，工程質(zhì)量安全總體受控。

    （一）高度重視層級監(jiān)督檢查摇致。受檢各市均能按照我廳的統(tǒng)一部署谅儡，認真做好各項迎檢準備工作秫丐。除北海、崇左兩市外妈扁，其余12個市住房城鄉(xiāng)建設主管部門分管領導均匯報了本地工作情況竹俱，并參加了檢查反饋會。其中逼渤，梧州讹毁、防城港、百色焙厂、來賓4市住房城鄉(xiāng)建設主管部門主要負責人出席了工作匯報會或與檢查組進行了工作會商让多；來賓、欽州兩市住房城鄉(xiāng)建設主管部門分管領導陪同參加了建筑工地的檢查扫钝。

    （二）積極扶持建筑業(yè)發(fā)展顶食。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門主動服務行業(yè)發(fā)展，服務重點工程建設刁祸，促進投資盡快落地熄阻。今年前三季度，全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長20.2%倔约，增速排名全國第2位秃殉。其中，增速高于全區(qū)平均水平的有百色浸剩、賀州钾军、崇左、防城港绢要、欽州吏恭、梧州、南寧重罪、北海樱哼、玉林等9個市（由高到低排名）。特別是南寧市在占全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值三分之一的基礎上實現(xiàn)22.9%的高速增長剿配，對全區(qū)建筑業(yè)高速增長起到了決定性作用搅幅。南寧、柳州惨篱、貴港3市大力扶持企業(yè)晉升資質(zhì)等級盏筐，今年柳州市有1家企業(yè)晉升施工總承包特級、南寧市有3家企業(yè)晉升施工總承包一級令掠、貴港市有5家企業(yè)晉升施工總承包二級规学。

    （三）大部分地區(qū)能夠嚴格履行招標投標監(jiān)管職能。絕大部分地區(qū)能夠嚴格執(zhí)行全區(qū)施工監(jiān)理招標文件范本制度辫扯，但一些市在出臺本市招標文件范本時未能及時報送我廳備案橡周；來賓市的招標文件范本實行嚴重地方保護碗昭。2017年開標的房建市政工程“開標刷卡、中標鎖卡”制度執(zhí)行率達到100%膊向，絕大部分地區(qū)履行房建市政工程招標投標監(jiān)管職能基本到位体笨。在推進電子化招標投標方面，南寧糙娃、柳州烧啊、桂林、北海憎抡、防城港端杂、貴港、百色性湿、來賓纬傲、崇左等9市實現(xiàn)市、縣（市肤频、區(qū)）兩級電子招標投標常態(tài)化叹括，賀州、河池兩市實現(xiàn)市本級電子招標投標常態(tài)化宵荒；梧州市已成功運行電子招標投標汁雷，目前正在逐步推開；欽州市已完成試行電子招標投標工作报咳；玉林市尚未試行電子招標投標摔竿。在推進工程總承包試點方面，今年1月至9月少孝，全區(qū)已完成工程總承包招標項目161個，投資總額約206億元熬苍。防城港市重新恢復了工程招標投標監(jiān)督站稍走，監(jiān)管能力得到有效加強。梧州市房建市政工程招標投標工作存在多頭監(jiān)管柴底、職責不清的問題现辰，在全區(qū)各設區(qū)市中最為突出和典型。

     （四）深入推進住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升專項行動牺闪。各地結合全國工程質(zhì)量安全提升三年行動托捆，按照年初制定的工作方案，積極落實樣板引路制度扼漓、啟用逐套驗收系統(tǒng)媒卑、開展?jié)M意度調(diào)查、開通住宅質(zhì)量網(wǎng)上投訴醒屠、強化工程質(zhì)量檢驗檢測经馍，不斷加強質(zhì)量監(jiān)管力度切锈，提升住宅工程的質(zhì)量水平和滿意度。今年全區(qū)共有163項工程獲得廣西壯族自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程稱號父绿，大幅超額完成100項的年度創(chuàng)優(yōu)目標尿旅。其中，南寧畅廷、柳州捕阅、桂林、北海麸塞、貴港秃臣、玉林、來賓喘垂、崇左等8市超額完成年度創(chuàng)優(yōu)目標甜刻；南寧市有1個項目獲得了魯班獎。梧州市在“質(zhì)量月”中召開了全市建筑工程現(xiàn)場觀摩會正勒。來賓市組織對17項工程進行混凝土強度隨機抽測得院。貴港市的監(jiān)督臺賬可清晰反映何人、何時到何工地開展檢查章贞、做出何處理意見祥绞。

     （五）持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查活動。各地認真貫徹落實全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)和社會維穩(wěn)工作電視電話會議精神鸭限，以保障黨的十九大勝利召開和中國—東盟博覽會等重大節(jié)慶活動順利舉辦為首要任務蜕径，采取“項目全面自查、企業(yè)全面檢查败京、屬地全面檢查兜喻、層級重點督查”的方式開展安全生產(chǎn)大檢查。來賓市將研究安全生產(chǎn)工作列入黨組（班子）會議重要議程冒侧，承辦了2017年全區(qū)建筑施工質(zhì)量安全標準化現(xiàn)場觀摩會硫缓。貴港、梧州兩市堅持每個月召開一次安全生產(chǎn)工作例會阿赞。梧州市對29項工程實施行政處罰恭隧，金額達到73.83萬元。玉林市住房城鄉(xiāng)建設主管部門分管領導帶頭到工地給一線工人上安全生產(chǎn)教育警示課漩跋。河池市每個月對“嚴管工程”進行一次全覆蓋巡查啃极。南寧市建立并實施自查自糾清單、企業(yè)自查隱患清單及監(jiān)督檢查問題隱患清單等“三個清單”制度阁檀。柳州粘榕、桂林兩市開展安全生產(chǎn)大檢查活動的履職資料比較齊全，其中羞喻，柳州市的資料裝訂成冊惫饲，形成齊全的迎檢資料褂圣。桂林市開展了一次全市建筑起重機械設備的專項檢查。

     （六）大力推進裝配式建筑發(fā)展裤础。截至2017年10月19日懊悯，全區(qū)已有6個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地相繼開工建設，其中已投產(chǎn)4條生產(chǎn)線梦皮；全區(qū)已有7個裝配式建筑試點項目開工建設炭分。各市積極組織參加了廣西裝配式建筑展覽會和全區(qū)裝配式建筑觀摩會。南寧市將五象新區(qū)核心區(qū)和鳳嶺片區(qū)劃為裝配式建筑試點區(qū)域剑肯。玉林市著重推進裝配式建筑及現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地建設捧毛，目前簽約入園的企業(yè)有12家，總投資合計147億元让网。柳州市蓮花城保障性住房項目是廣西首個裝配式鋼結構住宅項目呀忧。

     （七）建筑施工揚塵治理和消防安全工作進一步加強±６茫總體來看而账，大多數(shù)建筑工地進一步提高責任意識，能夠按照《廣西壯族自治區(qū)建筑工程文明施工導則》和《2017年全區(qū)建筑施工揚塵治理專項方案》要求因篇，加強管控力度泞辐，建筑施工揚塵防治效果比較明顯。主要體現(xiàn)在：工地道路進行硬化竞滓，定期噴淋灑水咐吼，裸露泥土、建筑垃圾進行覆蓋瞧佃，配備車輛沖洗設備并對出場車輛進行沖洗等搔献。百色市制定了城區(qū)房建市政工程揚塵整治標準（“工七條”“路六條”）。玉林市城區(qū)111個工地安裝了沖洗平臺視頻監(jiān)控并接入政府綜合監(jiān)控平臺袭甲。全區(qū)大部分施工灼址、監(jiān)理企業(yè)消防安全意識有所增強，具備了一定的消防管理水平件银。主要體現(xiàn)在：絕大部分項目使用達到A級燃燒性能等級的材料搭設辦公、宿舍臨時活動房依特；辦公區(qū)郊片、生活區(qū)等重點防火部位配備了一定數(shù)量的消防器材；大多數(shù)工地開展了消防安全應急演練契畔。百色印發(fā)了《百色市高層建筑消防安全綜合治理工作方案》焚惰，市委、市政府成立了以黨政領導親自擔任組長的工作小組课丢。來賓市拆除了12個工地的不達標臨時活動板房47間蛆存。

     三步氏、存在的主要問題

     各地在建筑市場及建筑工程質(zhì)量安全方面存在的具體問題詳見附件1。

     四徒爹、處理意見

    對受檢項目存在的問題荚醒，檢查組均已責成當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門發(fā)出書面執(zhí)法文書，要求責任單位限期落實整改隆嗅。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》《注冊建造師管理規(guī)定》和《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等有關規(guī)定界阁，經(jīng)研究，對本次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)和從業(yè)人員作出如下處理：

    （一）掛牌督辦胖喳。對涉嫌存在“三包一靠”行為泡躯、無證施工、違反招投標有關法律法規(guī)的24個工程項目丽焊、30家責任單位（詳見附件2）進行掛牌督辦较剃。請工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以立案查處，并于2017年12月31日前向我廳報送查處情況技健。已實行綜合執(zhí)法改革的地區(qū)写穴，請工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門將本通知印送本市綜合執(zhí)法部門，并積極配合做好相關查處工作凫乖。

    （二）責令整改涵店。截至2017年11月10日，共有26家施工企業(yè)馅拥、6家監(jiān)理企業(yè)（詳見附件3）雖然已提交了整改報告卫跺，但施工現(xiàn)場重大質(zhì)量安全隱患仍未消除，或者仍然有3項及以上質(zhì)量安全隱患未完成整改肯窜，視為未落實整改要求钥忌，現(xiàn)予以全區(qū)點名通報批評，責令繼續(xù)整改纹茫；暫停上述施工虏爸、監(jiān)理企業(yè)在廣西參加房建市政工程投標和承攬業(yè)務資格30日，從2017年11月21日零時起至2017年12月21日零時止自古；暫停投標和承攬業(yè)務資格期間鎖定上述施工角雅、監(jiān)理企業(yè)的專職投標員“廣西建筑市場誠信卡”。上述企業(yè)在整改期限內(nèi)整改合格的价秉，由我廳另行發(fā)文恢復投標和承攬業(yè)務資格材光；逾期仍未整改合格的將加重處理。

    （三）通報批評鹦赎。截至2017年11月10日谍椅，共有13家建設單位、28家施工企業(yè)、36家監(jiān)理企業(yè)（詳見附件4）雖然已按時提交整改報告雏吭，但尚有1至2項質(zhì)量安全隱患問題未完成整改锁施，或者雖然已完成整改但檢查時由于存在無證施工和重大質(zhì)量安全隱患而受到責令停工整改的處理。截至2017年11月3日杖们，共有3家建設單位悉抵、5家施工企業(yè)、7家監(jiān)理企業(yè)（詳見附件5）遞交整改資料時超出整改期限胀莹。為達到教育目的基跑，現(xiàn)對以上責任單位予以全區(qū)點名通報批評。各地不得依據(jù)本通報對上述企業(yè)作出限制投標描焰、停止驗收等處理媳否。

    （四）停止執(zhí)業(yè)。在本次檢查中荆秦，共有33名執(zhí)業(yè)人員（詳見附件6）明顯履職不到位篱竭，導致施工現(xiàn)場管理混亂、存在較多質(zhì)量安全隱患蚜宠，現(xiàn)予以全區(qū)點名通報批評厘乱；暫停上述人員在廣西執(zhí)業(yè)資格90日，從2017年11月21日零時起至2018年2月19日零時止极炎。停止執(zhí)業(yè)期間潭女，鎖定上述人員的“廣西建筑市場誠信卡”；責令上述人員目前所擔任項目經(jīng)理或項目總監(jiān)理工程師的工程嫩柑，從本通報印發(fā)之日起立即更換相關人員捍秃，更換手續(xù)完成后5個工作日內(nèi)報當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門備案。暫停期滿后舌捡，應持變更手續(xù)到我廳辦理“廣西建筑市場誠信卡”解鎖手續(xù)印洒。

    附件：⒈ 各地建筑市場及建筑工程質(zhì)量安全存在的問題   管88號 附件.doc

          ⒉ 掛牌督辦項目一覽表

          ⒊ 責令整改企業(yè)一覽表

          ⒋ 通報批評企業(yè)一覽表

          ⒌ 遲報整改資料的企業(yè)一覽表

          ⒍ 暫停執(zhí)業(yè)資格人員一覽表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2017年11月20日